Il traffico stradale delle merci copre i costi dei danni che causa?
La tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) dovrebbe assicurare una maggiore trasparenza dei costi nel trasporto merci e costituisce quindi un elemento centrale della politica di trasferimento modale. Sono tuttavia necessari diversi adeguamenti.
Il principio è semplice: chi li causa dovrebbe pagare per i danni che provoca. Non ne fanno parte solo i costi diretti del trasporto stradale, ma anche i danni ambientali, il disturbo alla popolazione, l’inquinamento dell’aria, gli ingorghi, le emissioni di CO2 e il rumore. La TTPCP fa in modo che il trasporto merci su strada si faccia carico di parte di questi costi indiretti. Al contempo, offre incentivi per trasferire il trasporto merci dalla strada alla ferrovia.
L’importo massimo della TTPCP è fissato nell’accordo sui trasporti terrestri tra l’UE e la Svizzera. Per un viaggio in transito da Chiasso a Basilea, la Svizzera può attualmente richiedere al massimo 344 franchi. In linea di principio vale quanto segue: maggiore è l’impatto di un camion sull’ambiente e sulla popolazione, maggiore è la tassa. Sebbene il traffico pesante causi ogni anno costi dell’ordine di miliardi, la Svizzera non ha ancora sfruttato appieno l’importo massimo consentito. Attualmente il viaggio da Chiasso a Basilea costa meno di 300 franchi.
Dopo oltre 20 anni, la TTPCP sta raggiungendo i propri limiti. Sebbene il traffico pesante generi ogni anno costi non coperti pari a circa 3,4 miliardi di franchi, oggi oltre il 90 per cento dei camion beneficia della categoria tariffaria TTPCP più vantaggiosa. La conseguenza: la tassa perde il suo effetto di incentivo al trasferimento modale, la concorrenza tra strada e ferrovia si squilibra e sia la Confederazione che i Cantoni perdono importanti entrate. La TTPCP genera ogni anno circa 1,6 miliardi di franchi di entrate ed è una fonte di finanziamento fondamentale per l’infrastruttura ferroviaria. Affinché la politica di trasferimento modale rimanga efficace, la TTPCP necessita di una revisione ambiziosa.
Composizione della TTPCP
La TTPCP è una tassa sul traffico pesante il cui importo dipende dal peso complessivo, dalla classe d’emissioni nonché dai chilometri percorsi in Svizzera e nel Liechtenstein.
3,5 mrd di franchi
Questi sono i costi esterni annuali del traffico pesante, che non sono coperti dalla TTPCP. Per coprire tutti i costi, la TTPCP dovrebbe costare più del triplo.
Impiego dei proventi della TTPCP
Ogni anno 1/3 dei 1,5 miliardi di introiti della TTPCP va ai Cantoni. I 2/3 vanno invece alla Confederazione e alimentano il fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF).
Sfruttamento degli importi massimi della TTPCP
La TTPCP è uno strumento chiave della politica di trasferimento modale. Tuttavia, affinché possa generare l'urgente effetto di trasferimento modale, è necessario utilizzare il contributo massimo consentito di 344 franchi. Attualmente, un viaggio da Chiasso a Basilea costa meno di 300 franchi. Inoltre, dall'introduzione della TTPCP nel 2001, l'importo è stato adeguato all'inflazione solo due volte, di un misero 6%. Da allora, però, l'inflazione è aumentata di circa il 15%. Solo nel 2024 ciò ha comportato un calo delle entrate pari a circa 250 milioni di franchi. Di conseguenza, il trasporto merci su strada diventa sempre più conveniente in termini reali e l’effetto di trasferimento della TTPCP risulta indebolito.
Come bisogna adeguare la TTPCP?
La forma attuale della TTPCP è chiaramente insoddisfacente. Nell'ambito della revisione della legge sul traffico pesante (LTTP), Pro Alps si batte per tre adeguamenti della TTPCP, affinché l’effetto di trasferimento su rotaia e il principio di causalità siano più correttamente applicati.
Verità dei costi invece di sconti per i camion diesel
In futuro, i camion diesel dannosi per il clima dovranno contribuire in misura maggiore al finanziamento dei costi da essi causati. Gli sconti elevati per i veicoli diesel inviano segnali sbagliati: chi continua a puntare sul diesel nonostante la disponibilità di veicoli elettrici non dovrebbe beneficiare per anni di prezzi speciali. La TTPCP deve promuovere il passaggio a propulsori a basse emissioni e il trasferimento del traffico sulla ferrovia, invece di rendere artificialmente più economici i motori a combustibili fossili.
Adeguare affidabilmente la TTPCP al rincaro
La TTPCP non deve perdere progressivamente la sua efficacia a causa dell’inflazione. Dalla sua introduzione, è stata aumentata solo due volte, per un totale di circa il 6 per cento, nonostante i prezzi siano aumentati di oltre il 15 per cento nello stesso periodo. Un adeguamento affidabile all’inflazione garantisce sicurezza nella pianificazione e impedisce che il trasporto merci su strada diventi sempre più conveniente in termini reali. L’adeguamento all’inflazione finora lacunoso ha comportato, solo nel 2024, una perdita di gettito di circa 250 milioni di franchi. Si tratta di un regalo al settore dell’autotrasporto, a scapito del trasferimento del traffico.
Includere presto anche gli autocarri elettrici nella TTPCP
Anche i camion elettrici generano costi esterni dovuti all’occupazione dello spazio, agli ingorghi, al rumore e all’inquinamento atmosferico. L’esenzione dalla TTPCP, che perdura, distorce la concorrenza a scapito del trasporto ferroviario. I camion elettrici dovrebbero quindi essere inclusi nella TTPCP il più rapidamente possibile e secondo il principio «chi inquina paga». Allo stesso tempo, incentivi mirati e a tempo determinato possono favorire il passaggio a altri veicoli a basse emissioni.
«Una maggiore verità dei costi è il presupposto fondamentale per una politica di trasferimento del traffico efficace.»
Ecco cosa facciamo
La TTPCP deve essere adeguata al futuro. Pro Alps si impegna affinché i mezzi pesanti su strada paghino finalmente i costi causati, favorendo così il passaggio al trasporto su rotaia.
Sensibilizziamo
Lanciamo le nostre idee creative e costruttive all’opinione pubblica attraverso vari canali: lavoro coi media, conferenze, nonché le nostre pubblicazioni, newsletter o sui social media.
Convinciamo
Facciamo pressione sul Consiglio federale, sul Parlamento e sull’industria per un approccio ambizioso all’ulteriore sviluppo della TTPCP. Il nostro piano prevede soluzioni e misure concrete per far sì che il trasporto merci su strada paghi finalmente per intero i suoi costi ambientali, di rumore, di incidenti e di congestione.
Attiviamo
I costi esterni del traffico pesante vanno a carico dell’ambiente e della popolazione. Il rumore, i danni ambientali, gli incidenti e la congestione del traffico interessano tutta la Svizzera. Per questo motivo stiamo intervenendo per richiamare l’attenzione sulla situazione insoddisfacente e sottolineare l’importanza di un ulteriore sviluppo della TTPCP.